Natürlich kannst du auch in diesen Level schon eine Aufgabe für einzelne Servicegebäude oder bestimmte Personen annehmen.
Wie das da mit der Aufgabe für 23 Besucher ist, weiß ich allerdings auch nicht mehr so genau, wenn du nur Platz für 21 hast.
Normalerweise müsste man die Aufgabe annehmen können, den Bahnsteig leeren, das heißt auf den neuen Zug warten und nochmal 2 vollständig bedienen bzw. 2 schnelle für Lebensmittelladen bzw. Gebäude, die du schon hast, bei deinen Nachbarn holen.
Aber das ist schon so lange her, das ich mich nicht mehr erinnern kann.
Generell würde ich aber in deinem Level davon abraten, weil da alles noch viel zu lange dauert. Du brauchst wahrscheinlich ewig für so eine Aufgabe.
Verbessere erstmal die vorhandenen Servicegebäude, wichtig ist die Anzahl der Personen und die Zeit!
Es sind ja nicht nur die Gebäude, sondern auch das Rh, der Bahnhof und der persönliche Zug, die ein gewisses Level haben müssen. Und das dauert eben.